Ожидания от США и роль G20
Диалог по торговым вопросам в рамках «Группы двадцати» особенно важен, когда одной из главных проблем перед мировым сообществом стало истощение взаимного доверия. Страны «двадцатки» ожидают от США усилий по восстановлению эффективного и справедливого регулирования международной торговли на базе ВТО, отметил глава Минэкономразвития РФ Максим Решетников. Он возглавил российскую делегацию на встрече министров торговли G20, которая проходит 30 сентября — 1 октября в Милуоки (США).
«G20 не ставит задачу принимать решения от имени всего мирового сообщества. Скорее, она вырабатывает идеи, задает направление дискуссии и определяет контуры будущих многосторонних договоренностей, которые затем могут быть представлены на площадках, где принимаются решения, в том числе в ВТО. Обсуждение этих идей и предложений происходит в режиме открытого и неформального диалога. Это особенно важно в наше время, когда одной из главных проблем перед мировым сообществом стало истощение взаимного доверия», — написал Решетников в колонке для журнала Newsweek.
Повестка американского председательства
Минэкономразвития ранее сообщало, что на рассмотрение участников вынесен широкий круг вопросов: осуждение «вепонизации» торговли продовольствием, прекращение использования принудительного труда в цепочках поставок, сокращение избыточных мощностей и хронического перепроизводства. Решетников задался вопросом, все ли из четырех тем представляют собой наиболее насущные проблемы, нерешенность которых является центральной угрозой для мировой торговли.
Касаясь темы принудительного труда, министр отметил, что никто не отрицает важность совместных усилий по борьбе с ним, однако с точки зрения вызовов, стоящих перед международной торговлей, эта тема не вносит большого вклада в восстановление взаимного доверия и устранение неоправданных торговых барьеров.
Проблема избыточных мощностей
Решетников назвал спорной концепцию глобального избытка производственных мощностей и перепроизводства.
«Страна, которая обладает определенными сравнительными преимуществами, производит больше, чем потребляет, и, следовательно, будет экспортировать излишек. Это нормально, на этом построена вся международная торговля. Вопрос в другом: является ли такое превышение производства над внутренним потреблением следствием реальных конкурентных преимуществ или же результатом искажений конкуренции», — отметил он.
По его мнению, не существует универсального ответа на вопросы природы таких перекосов. Наряду с масштабными промышленными субсидиями есть целый набор практик, приводящих к искажению конкуренции: тарифы и нетарифные ограничения, экспортный контроль, запреты на передачу технологий, доминирование транснациональных корпораций. «Преференции и защита, обеспеченные на внутреннем рынке, в итоге превращаются в преимущества на рынках внешних», — объясняет министр.
Реформа ВТО и принцип РНБ
По словам Решетникова, правила ВТО сформировали инструменты для противодействия резкому росту импорта и искажениям торговли. «Совершенствование и адаптирование этих механизмов — в наших руках. Нам нужно работать сообща в "Группе двадцати" и в ВТО над совершенствованием многосторонних правил», — пишет он.
Министр предостерег от использования диалога G20 для легитимизации мер, принимаемых отдельными участниками на национальном уровне.
«Максимум, к чему это может привести — это к тому, что такие решения будут поддержаны лишь частью участников. Такое частичное одобрение уже не будет представлять собой консенсусные решения "Группы двадцати" и, следовательно, поставит под вопрос их легитимность», — считает он.
Вепонизация торговли продовольствием
Решетников согласился с американскими коллегами в том, что вепонизация торговли продовольствием — крайне острая глобальная проблема.
«От ограничений, которые вводят крупные участники мирового рынка друг против друга, страдает самое бедное и уязвимое население по всему миру», — написал глава Минэкономразвития.
При этом он подчеркнул, что договоренности должны покрывать не только меры, относящиеся непосредственно к торговле продовольствием, но и все ограничения, затрудняющие эту торговлю, включая удобрения, оборудование, финансирование, платежи, страхование и транспортировку.
«Сужая вопрос вепонизации только до продовольствия, мы не придем к реальным положительным сдвигам в ситуации в мире», — подчеркнул министр.
Режим наибольшего благоприятствования
Решетников назвал противоречивым вопрос о судьбе режима наибольшего благоприятствования (РНБ). «Согласны, что правила ВТО несовершенны, и их надо приводить в соответствие с современными реалиями. Надо, чтобы исключения и изъятия из этих правил, в том числе из РНБ, были четкими и понятными», — считает он. Однако для сохранения многосторонней системы необходимо обеспечить два ключевых условия: наличие «якоря», определяющего базовые рамки для торговых отношений, и запрет на произвольное одностороннее изменение торгового режима.
«Почти 80 лет инвестиций в ГАТТ/ВТО были не зря, и продолжать вкладываться не означает попасть в ловушку невозвратных затрат. Нет систем без недостатков. Однако их не следует исправлять в одностороннем порядке. В конечном счете, как показывает история, многосторонние решения, хотя и не всегда идеальные, более устойчивы и взаимовыгодны. В то время как односторонние действия обычно являются частью проблемы, а не решением», — подытожил Решетников.
Комментарии (0)